近期江蘇省委、省政府出臺了《關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見》，指出“做大做強盱眙軸承等一批特色產業，打造縣區特色產業群”，首次將盱眙軸承產業上升為“江蘇戰略”。
鋼管軸承產業作為盱眙戰略性支柱產業，對縣域經濟發展有著重大而深遠影響。我們必須牢牢抓住“江蘇戰略”這一歷史機遇期，充分發揮政策的“水井效應”，做大做強鋼管軸承全縣工業經濟支柱，打造全縣首個百億級產業集群，實現產業戰略性崛起。

　　現狀：縱向比——“小部件”成就“大產業”

　　近年來，盱眙鋼管軸承產業從零基礎、零起步，到大跨越、大發展。2009年，縣委十二屆四次全體(擴大)會議提出：“以項目為支撐加快軸承之都建設”，鋼管軸承產業迎來新的春天，迅速成長為全縣支柱產業。

　　一是項目迅速集聚。目前，開發區內積聚了江蘇健力特種鋼管、海峰海林軸承、戴維軸承等鋼管軸承項目59個，今年1~7月份，新開工建設鋼管軸承類項目5個，新竣工項目5個，每年新引進和實施鋼管軸承類項目10個以上;其中58%項目來自浙南地區，26%項目來自蘇南，16%項目來自其他地區。

　　二是產出疾速攀升。鋼管軸承產業核心指標呈高位增長態勢。2009年，全縣鋼管軸承企業實現開票銷售收入11.3億元，同比增長36.4%;入庫稅收6197萬元,同比增長48.2%。2010年，開票銷售收入18.5億元，同比增長63.26%;稅收8800萬元，同比增長42.48%。今年，鋼管軸承產業繼續保持強勁增勢，實現開票銷售收入15.4億元，同比增幅57.1%;實現入庫稅金7360萬元，同比增幅47.3%。三年來，開票銷售年均增幅達52.3%，入庫稅收年均增幅達46%，分別高于全縣規模工業開票銷售和入庫稅收的3.6、12.7個百分點。

　　三是產業加速成長。全縣鋼管軸承產業鏈條進一步拉長做粗，初步形成了軸承鋼管、套圈、鋼珠、防塵蓋、保持器等全產業鏈生產能力。2010年，全縣鋼管軸承產業入庫稅收占全縣工業稅收總量的23.8%;開票銷售占全縣規模工業開票銷售的20.1%，其中開票超億元鋼管軸承企業6家，占全縣開票銷售過億元企業總量的31.5%;鋼管軸承產業增加值達10.29億元，占全縣規模工業增加值的19.6%，占全縣地區生產總值的6.67%，2009年被江蘇省機械工業聯合會命名為江蘇唯一的“新興軸承之都”。

　　把脈：橫向看——“總量小”折射“差距大”

　　目前，全縣鋼管軸承產業雖然取得了長足的發展，實現質量的擴張，但與國內軸承主產區相比，無論是規�？偭�，還是產出效益，仍然存在較大的提升空間。

　　一是行業份額太小。2010年我國軸承產業取得金融危機后的平穩較快發展，全行業銷售收入達到1200億元，僅占行業份額的1.5%。瓦房店軸承產業集聚區，2010年，軸承銷售收入近170億元，占行業份額的14.2%;浙南軸承產業集聚區，該地區產業占全國總量的30%以上;蘇南軸承產業集聚區，2010年銷售收入100億元;山東聊城保持器產業集聚區和臨清軸承產業銷售集聚區，2010年主營業務收入160多億元;洛陽軸承產業集聚區，2010年銷售收入50億元。

　　二是產業規劃滯后。在空間布局上，瓦房店以西郊工業園區、祝華工業園區兩個市級園區為主導，四個鄉鎮工業園區為側翼，引導軸承企業向園區集中，推動軸承產業集聚;產業布局上，強化生產、流通兩大環節，加快軸承產業基地和產品集散地建設。目前，我縣初步制定的鋼管軸承產業發展規劃，沒有制定鋼管軸承特色產業園區的詳規，企業分布無序，產業集聚效應不顯。

　　三是技術力量匱乏。就軸承企業而言，目前專業的“資深技高”型專家極少;產業策劃、產品開發、產量設計、市場拓展等一條龍力量薄弱;而絕大多數人員只能是“拿來主義”，從事零配件組裝。目前，與凹土產業相比，和軸承產業發展相配套的產學研機構還沒有實現“零突破”，搶占“精品軸承”高端市場的企業較少。

　　開方：怎么辦——“起步遲”仍需“加速跑”

　　軸承是國民經濟的戰略物資，是裝備制造業的關鍵基礎件，工信部出臺了《基礎零部件、關鍵材料和基礎工藝發展“十二五”規劃》，引領我國由軸承大國向軸承強國邁進，與“江蘇戰略”形成疊加效應，“十二五”將是盱眙鋼管軸承產業加速擴張的“黃金五年”。

　　一是“大項目”挺起“產業脊梁”。圍繞將鋼管軸承率先培育成為全縣第一個百億級產業的總體目標，加快實施軸承產業倍增計劃，要加強鋼管軸承產業招商隊伍建設，編制軸承產業招商推介指南，對現有的盱眙鋼管軸承專業網站進行優化，動態發布產業招商企業，扎根蘇南、浙南軸承產業根據地，突破“哈爾濱、瓦房店、洛陽”軸承產業高新區，每年新實施鋼管軸承類重點工業項目10個以上;加強對現有規模鋼管軸承規模企業的扶持，重點培植健力軸承、旭日軸承等龍頭項目和骨干企業，做到引進一批重大產業項目、做大一批優勢企業、壯大產業集群，實現突破總量。到2015年項目總數達到100個以上，銷售收入100億元，產業增加值占GDP總量的8%以上，銷售總量達全國軸承總量的5%。

　　二是“多黃蛋”催生“聚合效應”。要按照“南有慈溪、北有盱眙”的發展定位，在經濟開發區規劃并建設鋼管軸承產業特色園，遵循“高起點規劃、高水平管理、高效能服務”的總體要求，以經濟開發區為龍頭，以鄉鎮集中區為龍身，以兩區建設推動產業集聚;加強開發區軸承五金市場建設，以市場繁榮推動產業興旺;進一步增強開發區規模物流公司的運營能力，保障鋼管軸承企業的物流暢通;增強盱眙港吞吐能力，為重大鋼管軸承項目落戶提供運輸保障;加強與產業相關聯的技術研發中心、工程中心、檢測中心建設，力爭到“十二五”建成1家“國”字頭鋼管軸承技術研發中心，3家“省”字號省級工程技術中心。

　　三是“科技芯”激發“擴容活力”。植入“科技芯”，激活升級動力。要搶抓“一市一策”新機遇，積極“跑省進廳、跑部進京”，爭取更多項目、科技、人才、資金的扶持，搭建產、學、研、用政院企合作平臺;牢固確立人才資本是第一資本，人才投入是最有效投入的理念，在人才價值的轉化上加大投入，爭取省人才“雙創”資金，設立縣級引導基金，形成“投入一批資金、培養引進一批人才、發展一個產業、培育一個經濟增長點”的鏈式效應�！白叱鋈ァ迸囵B產業人才，可選派我縣鋼管軸承企業經營骨干赴洛陽學習深造，洛陽在軸承行業具有科技、設計、生產、制造、人力資源、品牌及銷售等眾多優勢，擁有軸承工廠設計院、軸承研究所、全日制本科軸承專業高校，借助“洛陽智力”提升“盱眙智造”;依托縣技師學院，開設機械、軸承類班級，為開發區培養更多產業“藍領”，打造一支專業鋼管軸承產業人才隊伍。